Rokovací poriadok

Rokovací poriadok je povinné nariadenie, ktoré obec musí schváliť a povinne aktualizovať po každej zákonnej zmene. V Doľanoch sa počas niekoľkonásobných funkčných obdobiach starostu Jozefa Mruškoviča a niektorých poslancov neaktualizoval nielenže rokovací poriadok, ba ani štatút, napriek tomu, že v poslaneckom zbore boli právnici, ktorí mali ovládať zákonnosť.

Schválený rokovací poriadok zo dňa 7.2.2019 na stránkach obce - https://www.dolany.sk/2019/02/12/rokovaci-poriadok/.

Toto nariadenie nemuselo byť spripomienkované občanmi, ale musí byť zverejnené. Starosta Jozef Mruškovič ho zverejnil až na naše upozornenie.

Rokovací poriadok menený po takmer dvanástich rokoch nie je patrične aktualizovaný. Poslankyňa Konopová komentovala všetky body na rokovaní, čiže z toho bolo zrejmé, že ona bola tá, čo mala všetko v rukách. Prečo po dlhoročnej odmlke neaktualizovania nariadení neurobila patričnú úpravu, aby rokovací poriadok bol taký ako má byť? Prečo svojvoľne bez zdôvodnenia odmietala zakomponovať pripomienky iných poslancov? Prečo ona ako vlastne spracovateľka nečítala dôvodové správy? Navyše, niektoré nariadenia nie sú v súlade s legislatívou. Kedy ho poslanci dajú do poriadku? Možno až teraz tí noví vo volebnom období 2022 - 2026.

V Rokovacom poriadku je nasledovný bod:

§ 11 DISKUSIA - OTÁZKY OBČANOV

1. V rámci diskusie sú občania oprávnení klásť svoje otázky a verejne prezentovať svoje žiadosti a návrhy k otázkam verejného života obce Doľany.

2. Občania vystupujú v poradí, v akom sa prihlásia. Ak dotknutý občan písomne uvedie, že nesúhlasí so šírením hlasového záznamu tej časti verejného vystúpenia, ktorá zachytáva jeho vystúpenie (prejav osobnej povahy), jeho žiadosti sa musí vyhovieť. Ak dotknutý občan svoj nesúhlas písomne neuvedie, predpokladá sa, že so zverejnením svojho vystúpenia súhlasí. Táto informácia bude vyvesená na vstupných dverách do rokovacej miestnosti. OZ môže schváliť časový limit pre jedno vystúpenie občana, spravidla v rozsahu 5 minút. Slovo jednotlivým občanom udeľuje starosta, resp. predsedajúci.

Odpoveď právnika:
V zmysle ust. § 12 ods. 8 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) sú zastupiteľstvá zásadne verejné. Zákon uvádza
niektoré osobitné situácie, v rámci ktorých nie je možné verejné rokovanie. Verejnosť je z týchto rokovaní vylúčená.
Zákon o obecnom zriadení v ust. § 3 ods. 2 písm. c) priznáva obyvateľom obce právo zúčastňovať sa na zhromaždeniach obyvateľov obce a vyjadrovať na nich svoj názor a zúčastňovať sa na
verejných zasadnutiach obecného zastupiteľstva. Starosta obce resp. ten, kto vedie rokovanie obecného zastupiteľstva, môže počas rokovania udeliť slovo obyvateľovi. Podrobnosti ohľadom
tejto možnosti a podrobnosti ohľadom priebehu rokovania bližšie upraví rokovací poriadok.
Zmyslom verejnosti obecného zastupiteľstva je možnosť pre obyvateľa obce získať informácie o rokovaní, o jeho priebehu a jeho obsahu. Z verejných zasadnutí obecného zastupiteľstva si môžu
účastníci vyhotovovať záznamy, a to tak písomné, zvukové, obrazové, či zvukovo-obrazové, alebo akékoľvek iné. Vyhotovovaniu takýchto záznamov nesmú ľubovoľnej osobe orgány obce
žiadnym spôsobom brániť. Takto vyhotovené záznamy možno ďalej aj verejne zverejňovať (TEKELI, J. a HOFFMANN M., Zákon o obecnom zriadení – Komentár, 1. Vyd., Bratislava: Wolters Kluwer
s.r.o., 2014 s. 466.). Uvedené potvrdzuje aj nález Ústavného súdu SR sp. zn. I. ÚS 57/2000.
Zákon o obecnom zriadení v ust. § 12 ods. 8 negarantuje právo na informácie iba osobám prítomným na konkrétnom rokovaní. Verejnosť rokovania teda znamená, že získané informácie možno
ďalej voľne rozširovať. Predpokladáme, že obyvateľ, ktorý požiada o slovo na rokovaní obecného zastupiteľstva je uzrozumený s tým, že ide o verejné zasadnutie a jeho vystúpenie nemá
súkromný charakter.

Postup obce, v rámci ktorého vymazáva časti záznamov z obecného zastupiteľstva, nie je v súlade s princípom verejnosti a s právom na informácie ostatných obyvateľov obce.

Zo záznamu možno zmazať údaje, ktoré používajú osobitnú ochranu. Tejto téme sme sa venovali aj v prípadovej štúdii: Osobné údaje: Zmazanie údajov o osobe z video záznamu rokovania
zastupiteľstva

Mgr. Monika IvanováCentrálny odborný portál pre samosprávu

Iným bodom v Rokovacom poriadku obce Doľany je §6 bod 2. „Schválením jedného variantu alebo alternatívy sa ostatné považujú za neprijaté.“, ktorý popiera postup podľa dolu uvedených bodov zákona o obecnom zriadení.

Čiže obec pri prijímaní nariadení nepostupuje podľa Zákona č. 369/1990 Zb. Zákon Slovenskej národnej rady o obecnom zriadení, a to podľa znenia v § 6 Všeobecne záväzné nariadenia obce bod 6) a 7):

(6) Vyhodnotenie pripomienok uskutoční navrhovateľ nariadenia s príslušnou komisiou, ak je zriadená. Vyhodnotenie obsahuje stručný obsah pripomienky, údaje o tom, kto predložil pripomienku, ktorým pripomienkam sa vyhovelo alebo nevyhovelo a z akých dôvodov.

(7) Vyhodnotenie pripomienok sa musí predložiť poslancom v písomnej forme najneskôr tri dni pred rokovaním obecného zastupiteľstva o návrhu nariadenia.

Treba len povedať, že podľa zákona o obecnom zriadení je za súlad nariadenia so zákonmi SR zodpovedný spracovateľ.

Google Sites

Report abuse